프랑스 연금 개혁에 반대하는 시위와 파업
올해도 100만~120만 명이 거리로 나온 대규모 시위가 이어졌다. 철도, 공항, 학교 등 파업.
르몽드는 지난 25일 수원지인 두세브르 저수지에서 시위와 경찰과의 충돌이 일어났다고 보도했다. 지난 23일 열린 시위는 2019년 노란조끼 시위 이후 최대 규모로 정부는 전국적으로 100만 명을 추산하고 시위를 주도한 노조단체는 350만 명이 나왔다고 주장한다.
파리 시내에서 불타고, 보르도 시청에서 불이 납니다. 일부 시위대는 마스크를 쓰고, 상점을 파손하고, 거리 설치물을 철거하고, 맥도날드를 공격하고, 경찰과 충돌합니다. 경찰은 최루 가스를 사용하여 전국적으로 수백 명을 해산하고 체포했습니다.
프랑스의 연금제도
한국과 비슷한 일종의 공동보험. 직원과 고용주는 연금 자금을 조달하는 소득에서 특정 사회 보장 세금을 분담해야 합니다.
근로 인구는 연금 수급자의 연금을 지불하고 은퇴 후 연금 수급 기간과 재직 중 급여 수준에 따라 연금을 받습니다.
1) Non-Contributory Pension Assignment de Solidarité aux Personnes Agées(ASPA) – 가장 기본적인 노령 연금. 직업 경력 등에 관계없이 월 기초연금. 2006년 ASPA에 여러 유형이 통합되었습니다. 나머지는 평생 근무 기간, 개인 연금 기여금 등과 연계된 연금입니다. 기여금은 고용주와 피고용인 간에 분할되며 나중에 퇴직 후 연금으로 인출됩니다.
-의무기여연금- 1층 구간
-직장(직장)의무연금 -2층
– 옵션 가입이 가능한 개인 그룹/개인 게시판 – 3층 공간 65세부터 혜택을 받을 수 있습니다. 받는 돈은 기초연금과 추가연금으로 나뉜다.
연금제도의 변화 – 사회풍토 반영
– 제1법: 1910년
– 1956년 전후: 65세 이상을 위한 국민연대기금이 조성되고 최저노령연금의 틀이 마련됨. 1983년 미테랑 사회당 정부 시절. 연금지급률 조정, 최고 10년 평균임금의 50% 지급 정년을 65세에서 60세로 낮춥니다.
– 1993년, 역시 미테랑 하에서 최초의 연금 개혁: 지급기간 연장 및 최고임금 10년 평균에서 25년 평균으로 인상(지급액 감액)
– 2. 2003년 우익 시라크 정부 하의 연금 개혁: 수급기간 40년, 2020년까지 완전노령연금 가입연수를 42년으로 연장
– 2020년 연금재정의 균형을 목표로 고령화 추세에 맞춰 2012년 재평가
– 사르코지 시대에 2010년 6월, 금융 위기를 고려하여 3차 연금 개혁: 3. 예산 적자 증가와 인구 고령화 가속화에 따른 연금 개혁. 입학 연령은 2011년부터 2017년까지 단계적으로 62세로 상향됩니다. 납입기간도 41.5년으로 연장된다.
모든 연금 개혁으로 인한 사회적 고통
시라크 정부는 1995년 연금 개혁을 시도했지만 3주간의 파업 끝에 포기했다.
마크롱 정부도 2017년부터 연금 개혁을 제안했지만 포기했다.
마크롱의 연금 개혁
직업별로는 민간 기업의 일반 노동자, 농민 조합, 자유 노동자, 특별 연금의 네 가지 범주가 있습니다. 그러나 세부적으로는 각각 별도로 운영되는 42개의 연금 제도가 있습니다. 여러 번 이직한 사람이라면 나이 기준과 산정 방법에 따라 각기 다른 기관에서 연금을 받아야 한다. – 마크롱은 2017년 취임 이후 개혁을 주장해왔다. 그러나 실패로 돌아갑니다.
2019년에는 포인트 제도를 표준화하기 위한 제도 간소화/개편이 제안되었습니다. 연금 관리 비용과 수혜자 간의 불평등을 줄일 수 있습니다. 정년은 62세로 유지하되 2027년부터는 정년을 64세로 높인다. 그러나 거센 저항. (그때에 유류세 인상으로 서민 부담 가중된 ‘노란 조끼’ 시위)
–이 개혁은 정년을 64세로 높입니다. (65로 늘린 후 변경)
올해부터 정년을 매년 3개월씩 앞당겨 2030년까지 64세로 정한다. 또 수급기간이 42년에서 43년으로 늘어난다. 매달 받는 돈을 모으기로 약속합니다.
프랑스에서 노인들은 얼마나 많은 연금을 받습니까?
근로소득, 재산소득, 장애연금 등 종합급여에는 상한선이 있다. 지난해부터 총액 상한선은 1인당 연간 1만1001유로(월 920유로) 안팎이다. 부부는 함께 연간 17,079유로(한 달에 1,423유로)를 번다. 2003년 연금개혁 과정에서 보장률을 최저임금의 85%까지 올리기로 결정했으나 유지되지 않아 여전히 75%다.
그러나 프랑스 연금수급자의 상황이 상당히 좋은 것은 사실이다. 65세 이상 노인의 빈곤율은 독일 9%, 미국 23%로 프랑스 4.4%보다 높다.
** 한국은? 한국의 가처분소득 기준 노인빈곤율은 2020년 기준 38.9%로 생산연령 빈곤율의 4배로 OECD 최고 수준이다.
개혁의 필요성
1) 65세 이상 인구가 20% 이상인 현실: 2020년에는 취업자 100명당 노인 37명, 2050년에는 100명당 55명.
2) 연금 자금 조달 압력: GDP의 14%가 연금에 지출되며 이는 OECD 평균의 두 배입니다.
국민연금자문위원회 – 이 비율대로라면 연금 적자는 10년 동안 연간 GDP의 0.8%까지 증가할 것입니다.
(프랑스는 이미 공공부채가 높은 나라다)
삼) 프랑스의 현재 퇴직 연령은 62세로 유럽에서는 낮습니다.: 은퇴 후 평균 기대 수명은 독일 남성의 경우 18.4년, 프랑스 남성의 경우 22년입니다.
정부는 “은퇴 연령을 높이면 적자를 줄이고, 디지털 기술에 더 많이 투자하고, 저탄소 경제로 전환하고, 일자리와 성장을 촉진하고, 노인들의 고용을 늘릴 것”이라고 주장합니다.
그러나 젊은60-80%는 연도 연장에 반대합니다.
– 기성세대가 노동자 세대에게 부담을 주는 것으로 볼 수 있지만, 프랑스인들은 이를 ‘세대 간 연대’로 본다.
정부가 ‘연대’라는 프랑스 사회정책의 근본원칙을 깨뜨리려 한다는 점은 인정된다.
– 정의 논란: “어린 나이에 노동시장에 진입하는 저숙련 저소득자에게 불리”
육체적 요구가 많은 공공 부문 근로자는 50세에 조기 퇴직할 수 있지만 기회는 줄어들고 삶의 만족도/행복은 바뀔 것입니다.
마크롱 정부에 대한 불신
개혁 등으로 불평등 심화 나. 실업급여 한도 강화, 중하위계층 및 여성에 대한 차별 친기업 정책 추진.
더 많은 금융으로 미래에 투자하시겠습니까? 그러면 부자에 대한 세금을 올릴 수 있지만 Macron 정부는 거부합니다. 간격을 좁히는 것이 중요하지만 그 반대입니다.
“은퇴 연령을 변경하면 고령자의 고용이 증가한다는 주장이 있지만 고령자의 고용을 늘리는 다른 방법이 많이 있습니다.”
지난 대선에서 많은 중도/좌파들이 마크롱에게 투표하여 르펜을 막았지만 연금 개혁은 지지하지 않았습니다. 열심히 표를 얻어 선거에서 이겼으니 우파 연금개혁은 버려라. 그러나 마크롱은 연금개혁안을 시행하면서 ‘좌파와의 문화전쟁’이라는 틀을 제시했다. 내무장관 “일은 질병 아니다(일하면 아플 수 있다)”
교사와 간호사에서 간병인에 이르기까지 그들은 왜 그렇게 많은 사람들이 거리로 나왔는지 이해할 수 없었습니다.
주요 노조의 단결 + 중도 중도파에서 극좌파에 이르기까지 정치적 스펙트럼 전반에 걸친 시위자들은 마크롱 정책의 “불공정”에 분노했습니다. “근대화라는 이름으로 복지국가를 해체하다” (FP 시위대 인터뷰)
“게으른 프랑스어”가 문제입니까?
-미국 외교 정책 “마크론의 워털루 전쟁”. 영미(또는 신자유주의) 국가들은 프랑스인들이 “조기 은퇴”를 한다고 비난합니다.
“정년이 연장되면 조기 퇴직은 점차 줄어들고 일을 많이 해야 하기 때문에 반대한다”는 논리, 이코노미스트 “프랑스는 왜 일과 게을러질 권리를 놓고 싸우는가” 블룸버그 “좋든 싫든 , 프랑스 연금 개혁이 필요하다”
“파업이 경제를 망친다”? 2019년 파업 때도 같은 말을 했지만 경제를 잡은 건 노란조끼가 아니라 코로나였다. 1995년 시라크 시대 장기파업으로 사회보장제도 개혁이 무산됐지만 당시 성장률에 미친 영향은 0.2%포인트에 그쳤다는 분석도 있다.
WP “고령화는 세계적인 문제다. 2035년에는 미국이 연금 제도를 지원할 수 없게 된다.”
마크롱, 의회 표결 우려로 개헌 철회
마크롱의 중도 연정은 지난해 총선에서 과반 의석 확보에 실패했다. 통치하는 르네상스를 포함하여 판은 하원 577석 중 250석을 통과합니다.
이번에는 좌익 사회당에서 극우 정당에 이르기까지 여러 진영이 반대하고 있습니다.
의회가 통과되지 않을 것으로 보여서 마크롱은 하원에서 표결도 하지 않고 곧바로 정부 입법에 돌입했습니다. 기본법 49조 3항에 규정된 조치지만 국회 승인은 민주주의를 위태롭게 한다는 비판이 일고 있다. ‘49.3’은 정부가 국회를 무시하고 국민을 무시하고 함부로 행동했다는 반발을 상징하는 숫자로 등장했다. 의회는 내각의 신용을 떨어뜨리려 했지만 엘리자베스 보른 총리에 대한 불신임안은 9표의 근소한 차이로 부결되었습니다.
마크롱은 22일 TV에 출연해 지금 개혁의 필요성을 강조하는 35분간의 연설을 했다. 프랑스 전역에서 1,150만 명이 시청했습니다. 큰 관심을 보입니다.
마크롱은 어차피 3선에 출마할 수 없기 때문에 잃을 것이 없다.
1월 이후 9회. 28일 10차 시위 찰스 3세 국왕의 국빈방문 마지막 날이었다. 그러나 그날 대대적인 파업을 하겠다고 하여 찰스 3세의 방문이 취소되었다. 지연. 시위가 격렬해지면 정부는 지친 시민들이 시위 참여를 줄이고 반대로 노조는 저항을 계속할 것으로 기대하고 있다.
다른 국가?
한국에서는 정부가 연금에 대한 공포를 부추기기 위해 움직이고 있다.
미국에서는 공화당이 바이든 행정부와 부채한도 협상을 벌이면서 노인 사회보장·건강보험 삭감을 추진하고 있다.
독일, 스페인, 네덜란드, 벨기에는 향후 몇 년 안에 퇴직 연령을 67세로 올릴 계획입니다.
영국은 이를 68세로 높이려 하고 있다. 이탈리아도 정년 연장과 여성의 정년 제한을 논의하고 있다.
반면 사회보장이 취약한 국가들은 이를 계속 확대하고 있다. 헝가리 폴란드 멕시코 등